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減稅降費為廣東經濟高質量發展增添動能
打印本頁發表時間:2019-06-05瀏覽次數:信息來源:國家稅務總局廣東省稅務局作者:字號:


6月5日,廣東省人民政府舉行減稅降費新聞發布會,國家稅務總局廣東省稅務局作為主發布單位介紹了今年1-4月廣東(含深圳,下同)減稅降費落實情況,省稅務局、省財政廳、省工商聯相關負責人出席新聞發布會并答記者問。數據顯示,深化增值稅改革、小微企業普惠性減稅政策、個人所得稅改革等一系列減稅降費政策在廣東扎實落地,我省市場主體的稅費負擔明顯減輕,稅收改革紅利正在逐步轉化為優化經濟結構、擴大有效需求的發展動能。

1-4月廣東新增減稅672.7億元


國家稅務總局廣東省稅務局黨委委員、副局長陳忠明介紹了5月申報期后“新鮮出爐”的稅收數據情況,2019年1-4月,廣東累計新增減稅672.7億元,主要由三部分構成:

——2019年新出臺的減稅政策新增減稅241.4億元。包括:深化增值稅改革及其隨增值稅附征的城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加合計新增減稅145億元;小微企業普惠性政策新增減稅65.8億元;個人所得稅專項附加扣除新增減稅30.6億元。

——2018年實施、2019年翹尾的減稅政策新增減稅428億元。

——2018年到期后2019年延續實施的減稅政策新增減稅3.3億元。

“減稅降費,就是用政府收入的‘減法’換取企業效益的‘加法’、市場活力的‘乘法’。”陳忠明介紹,此次一攬子減稅降費政策措施是一套“組合拳”,既有減稅力度空前的最硬“主菜”,又有聚焦小微企業群體的普惠性政策,還有惠及每一名自然人的個稅改革,政策覆蓋廣、措施力度大,將進一步為經濟發展積蓄新動能。

隨著大規模減稅降費政策的相繼落地,我省宏觀稅負同比下降。在外部經濟環境總體趨緊,經濟存在下行壓力的情況下,穩定了市場信心。截至2019年5月,我省正常稅務登記戶數同比增長11.5%。

制造業減稅居各行業首位

深化增值稅改革自4月1日起實施、5月1日起申報納稅,是今年減稅降費“大餐”中的一道“主菜”。增值稅一般納稅人發生增值稅應稅銷售行為或者進口貨物,原適用16%稅率的,稅率調整為13%;原適用10%稅率的,稅率調整為9%。其政策效應具有三個特點:

——減稅力度大,單月減稅突破百億。深化增值稅改革政策落地首月,我省增值稅減征稅額達130億元,減稅幅度達到27.3%。

——政策導向強,制造業減稅居各行業首位。從改革實施首月來看,我省制造業減征增值稅61.4億元,占總體減征增值稅金額的比例達到47.2%,居所有行業首位。作為我省制造業的重要領域,裝備制造業在深化增值稅改革中的減稅效應最為突出。通用設備制造業、專用設備制造業、儀器儀表制造業等8個裝備制造明細行業共減征增值稅29.1億元,占制造業減征增值稅總額的47.4%,其中,計算機、通信和其他電子設備制造業減征增值稅9.9億元,汽車制造業減征增值稅6.3億元,是減稅效應最為顯著的兩個行業。

——政策配套措施效果好。適用6%稅率的生產、生活性服務業,雖然此次改革稅率保持不變,但受益于國內旅客運輸服務納入抵扣、加計抵減、允許不動產一次性抵扣等配套措施,均實現減稅,生產、生活性服務業共減征增值稅8.7億元。

一攬子減稅降費政策措施的落地,有力扶持實體經濟、民營企業發展。從行業看,剔除自然人的個人所得稅新增減免,實體經濟和生產性服務業獲益最大;從企業類型看,民營企業和個體工商戶是受益主體。2019年1-4月,廣東省規模以上民營工業企業增加值同比增長8.6%。

小微企業減稅政策和個稅改革普惠效果好

“小微企業是促進創業創新和保持就業穩定的主力軍,從1-4月的減稅數據看,小微企業普惠性減稅明顯減輕了其稅收負擔。”陳忠明介紹。

最新數據顯示,1-4月廣東小微企業普惠性政策新增減稅65.8億元,顯示出普惠面廣、減稅幅度大等特點。其中:增值稅小規模納稅人免稅標準由3萬元提至10萬元后,新增減免增值稅17.2億元;小型微利企業標準大幅提高后,新增減征企業所得稅34.2億元;地方“六稅兩費”減征政策實施后,新增減稅降費14.4億元。

1-4月,個人所得稅改革新增減稅324.4億元。其中,提高基本減除費用和調整稅率翹尾新增減稅293.8億元,專項附加扣除政策新增減稅30.6億元。

稅費負擔下降,企業用于產業轉型、技改研發的投入也加大,增添創業創新動力。如放寬小微企業所得稅標準、加大企業所得稅優惠力度政策的實施,普遍減輕了小微企業尤其是高技術新興產業的稅收負擔;降低增值稅稅率,不僅為實體企業定價帶來更大空間,也緩解了實體企業資金壓力,有助于企業不斷加大技改研發投入,增強自主創新能力和核心競爭力。數據顯示,一季度,廣東省工業技術改造投資同比增長11%。

同時,減稅紅利通過價格傳導機制和市場博弈,由產、銷企業及消費者各方共享,產生降價和擴大消費內需效應。如增值稅減稅將有利于終端產品價格下降;個人所得稅改革為個人“省下”的稅款,轉化為購買力,進一步刺激內需、提振消費。數據顯示,2019年1-4月,廣東省商品零售增長6.5%,餐飲收入增長8.4%。

以政府過緊日子換企業過好日子

減稅降費既要算好當前賬和長遠賬,又要算好企業賬和政府賬。落實減稅降費以一定時期稅收的減少,換取企業利益的多收和長遠的充沛稅源,同時也是我國財政的可持續性布局。

廣東省財政廳黨組成員、總會計師鐘煒介紹,廣東省將在以下方面積極開源節流,保障經濟建設和社會運行的需要。

——多渠道籌措資金彌補減收。包括:加快盤活國有資產資源,清理處置閑置行政事業單位國有資產;將國有企業收益上繳財政的比例提高到30%;繼續清理盤活財政存量資金,建立定期收回制度。

——黨政機關帶頭過緊日子,大力壓減一般性支出,省級一般性支出按5%的比例統一壓減,“三公”經費比上年下降10.7%。

——保障重點支出需要。一方面,加大對供給側結構性改革、支持打好三大攻堅戰等重點領域的投入力度,保障重點支出需要。另一方面,加大對市縣的轉移支付和債券轉貸力度,支持各地落實“三保”支出責任。

——硬化預算執行約束。無預算不安排支出,除應急救災等支出外,預算執行中一般不再追加預算,不再出臺增加當年支出的政策。

——深化以“兩轉變、兩精簡、兩提高”為核心內容的預算編制執行監督管理改革,落實部門預算執行主體責任,推廣“大專項+任務清單”管理模式,推動財政向部門放權,省級向市縣放權。

——加強財政運行監控分析。完善財政運行監控機制,密切關注減稅降費對財政運行的影響。對確因財力不足影響“三保”保障、庫款流動性緊張的予以適當支持。

系列措施助力減稅降費在廣東落到實處

據了解,為了將減稅降費政策落到實處,省政府發文建立省減稅降費工作聯席會議制度,省領導作為召集人,省紀委監委、省委辦公廳、省政府辦公廳、省委宣傳部、省發展改革委、省工業和信息化廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省稅務局等為成員單位,統籌協調全省減稅降費工作。

陳忠明介紹,為了讓好政策見實效,確保納稅人、繳費人有實實在在、真真切切的獲得感,廣東稅務部門將減稅降費工作作為一號落實工程、一號督查事項、一號考核任務,擺在最突出、最靠前的位置來抓,確保減稅降費工作在廣東落地生根。主要措施可以概括為“六個強化”:

——強化組織保障。從稅務總局到基層稅務分局,逐級成立減稅降費工作領導小組及其辦公室,構建了“一攬子統籌、一竿子到底”的統一指揮體系。按照上級的部署,省稅務局制定《落實減稅降費工作方案》,細化429項重點工作任務,推動改革任務落實落細。

——強化政策梳理。推出《稅費優惠政策一本通》電子書,分門別類集成了現行有效的300余項稅費優惠政策,實現減稅降費政策的“一站式、全稅費、全天候”查詢。

——強化征管保障。順利完成金稅三期系統、廣東電子稅務局等改造升級,確保征期系統運行平穩。建立分地區、分納稅人、分政策類型減稅降費統計核算體系,認真做好納稅人申報數據校驗和數據審核,為高質量開展政策效應分析奠定基礎。

——強化服務體驗。在全省605個綜合性辦稅服務廳設置了減稅降費專區或減稅降費專崗,并建立以小微企業為主要服務對象的涉稅訴求和意見快速響應機制。試點打造“減稅寶”等多個信息化創新軟件,加快實現政策精準推送服務、自動判斷優惠條件、自動識別疑點數據、智能快速退稅。

——強化宣傳輔導。“點對點”開展政策輔導培訓,今年以來累計組織培訓7800余場,培訓納稅人1466萬人次。全媒體推進宣傳,通過制作微視頻、海報等方式讓減稅降費政策生動易懂。同時,在“粵省事”設置個人所得稅欄目,實現繳稅金額輕松查、涉稅業務指尖辦。

——強化督促考評。將落實減稅降費工作納入督查督辦和績效考評。開展第三方涉稅服務收費專項排查整治,決不允許第三方巧立名目亂收費,決不讓亂收費抵消減稅降費效果。

廣東省工商聯黨組成員、秘書長李漢峰指出,工商聯是黨和政府聯系非公有制經濟人士的橋梁紐帶,是政府管理和服務非公有制經濟的助手,形象地被稱為民營企業的“娘家”,幾乎天天都在與民營企業打交道,聽到了許許多多來自民營企業的心聲。大家普遍反映,自去年國家和我省實施減稅降費政策以來,各級黨委、政府特別是稅務部門做了大量卓有成效的工作,取得了明顯成效,廣大民營企業的獲得感大大增強。主要體現在三個“更”字上:

一是企業辦稅繳稅手續更為簡便。民營企業反映,稅務部門專門上門為企業宣傳增值稅改革的政策,‘手把手’輔導企業升級開票軟件,幫助企業更簡便快捷享受到增值稅改革的紅利。

二是減稅降費幅度力度比從前更大。增值稅稅率由16%下調至13%,不僅直接降低了企業的稅收負擔,一些大型民營企業全年減稅上億元,民營企業的獲得感滿滿。小微企業普惠性減稅政策的實施,讓一大批企業從中獲得了實惠,大大助推企業轉型升級,繼續擴大再生產。

三是企業發展信心底氣更足了。增值稅率的再次下調,讓民營企業真切地感受到國家支持制造業和實體經濟發展的決心,為企業生產研發提供了更多流動資金,有更多資金充實研發團隊、更新生產設備,有國家減稅政策的扶持,企業的創新底氣更足了,研發動力更強了。

確保更大規模減稅降費落實到位、激發市場主體活力,關系經濟社會大局。下一步,廣東將持續加強稅費政策研究,把減稅降費等政策紅利轉化為優化經濟結構、擴大有效需求的動力;自覺接受、主動配合外部監督,加強內部監督檢查,促進減稅降費政策落實落地;依法依規組織稅費收入,保障國家稅收安全;開展便民辦稅春風行動,深化辦稅繳費便利化改革,積極應用移動互聯網、大數據、人工智能等新技術,加大服務創新力度,消除區域間政策執行差異,促進區域稅負公平,促進減稅降費等各項稅收工作規范化、標準化、一體化發展。

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